建设广东（湛江）西南沿海国际航运物流中心
2010年03月19日 08时 航运界
“加快建设广东（湛江）西南沿海国际航运物流中心，以促进湛江区域性经济发展、提升广东省的竞争力、填补我国发展建设国际航运中心总体布局的不足。”在3月16日下午召开的政协十一届湛江市委员会第四次会议上，农工党湛江市委会在会上积极谏言献策。
在介绍建设广东（湛江）西南沿海国际航运物流中心的优势和潜力时，农工党湛江市委会认为，湛江市以湛江港为中心，协同环雷州半岛现有的12个港区，正紧紧围绕围绕“四位一体”，即深水良港、重化钢铁工业、现代物流、海湾城市的格局发展；而湛江港在拓宽和浚深30万吨级航道工程的基础上，又规划建设40万吨级航道，成为亚洲最深的人工港。构建以湛江为中心的西南沿海国际航运物流中心的优势凸显，加快建设广东（湛江）西南沿海国际航运物流中心，将有利于湛江区位优势的发挥，有利于湛江参与国际贸易和东盟自由贸易区的商贸合作，有利于提升广东省在国家经济中的整体竞争力，有利于珠江三角洲产业转移促进湛江产业链延伸，有利于加快粤西地区与内陆地区经济发展的全面对接。
农工党湛江市委会建议，首先，积极争取省和国家的支持。呼吁省政府成立广东（湛江）西南国际航运物流中心建设领导小组及其办公室，全面协调和加快推进广东（湛江）西南国际航运物流中心的规划、申报与建设工作。一是要呼吁省政府积极与中央及各部委、西南沿海和西南地区各省、市沟通，取得他们的支持和配合；二是湛江市政府要组织创建包括政策法规、船舶服务、金融服务、出口加工服务在内的，符合国际惯例、适合中国国情的国际航运软环境和条件；三是湛江港要强化海上安全保障和海难救助的能力，在设备设施、人才培养、监管能力上向国际先进水平靠拢，有效履行法律性条例和国际公约。
其次，科学规划，加快湛江港口群建设。以省委、省政府《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》为契机，从“功能互补的港口集群、区港联动的现代物流、优势明显的临港产业、远近结合的航线网络、一体化的大交通网络、竞争有序的水运市场、纵横配套的政策法规、安全快捷高效的港航服务”等八个体系方面进行港航科学规划，为粤西港航“十二五”及未来20年发展描绘蓝图。同时，围绕湛江港口集群的规划建设，大力推动县域港口建设，逐渐把县域港口发展成为集装箱支线港和服务湛江港干线的喂给港。开发临港工业物流园区及出口加工基地，承接珠江三角洲产业转移，带动县域港口物流业的发展。通过招商引资，吸引西南沿海港口城市中、小企业积极参与参股各临港工业园的开发投资，切实整合“出海门户”资源，共同打造（湛江）西南沿海国际航运物流中心。
第三，加大宣传力度，促进资源共享。广东省各部门、湛江市政府及有关部门要积极参与，组织和实施在桂、琼、云、贵、川、渝等大西南地区的宣传工作，除广泛听取各兄弟省市的意见外，大力宣传“湛江的资源不仅仅是广东湛江人民的资源，也是大西南地区腹地人民的资源”这一资源共享的思想。“资源共享”思想的深入落实，才能够进一步拓宽资金流、人流、物流产业链配套的延伸，西南地区腹地人民的真正参与才使湛江成为真正意义上的西南“出海门户”。
第四，争取政策扶持，建设服务体系。一是建议省政府向中央申请湛江港宝满港区成为国家级保税港区（自由贸易港），实行高效的“大通关”口岸体制建设体系。二是各相关部门积极营造有效的扶持政策和良好的法律环境以及按国际惯例办事的法规制度，为旅客、货物、船舶的进出和资金融通提供最大的方便，包括能够提供一流服务的海关、边检、卫检、动植检和港务监督等口岸检查检验机构，修造船服务、海难救助、保险、邮电通信、航运信息与咨询机构、航运经纪与中介机构等等。三是建设拥有电子数据交换的（EDI）系统。
第五，聚集资源，推进物流中心建设。国家对南沙群岛附近海域的油气勘探开发，给湛江航运物流业的资源集聚提供了机遇。建议市政府尽早谋划在雷州半岛西部（北部湾）规划建设大型石化厂，承接原油接卸加工、仓储以及相关配套产业；同时在雷州半岛西部选址建设国家级（广东）的LNG（液化天然气）接收站项目配套，以湛江港口为主形成LNG接卸转运系统，并建设与之相配套的输气管线等。聚集湛江国际航运物流资源，带动整个广东西翼的航运枢纽、物流中心的运输体系和现代航运服务体系的腾飞，推动广东（湛江）西南沿海国际航运物流中心目标的实现。
第六，政策灵活，鼓励各方参与。政府部门运用政策法规和符合国际惯例的“竞争规则”来指导构建广东（湛江）西南沿海国际航运物流中心的各项工作。一是协调西南沿海、西南地区各方面力量，进一步推进港口、航运、造船、出口加工制造、物流业同步发展，按照经济规律办事，指导提高现代化管理水平。二是政府不干预企业的自主经营活动，不限定企业的所有制形式，鼓励和保护西南沿海、西南地区的企业并包括外资参与湛江（粤西）沿海海洋业产业集群的开发建设。三是在利用现有的港口设施设备、资源的基础上，改造与新建现有港区和开发县域港区，有效推进资产重组，提高湛江的港口业（包括县域港口）的整体发展能力。四是采取各种形式培训航运、物流业复合型人才，我们在引进、大力培训航运物流人才的同时，更应注重在实践中培养、锻炼人才，以便形成一支适应现代航运物流产业的企业家队伍和经营骨干队伍。
来源：湛江网
