欧盟委员会：2026年国际航运将被完全纳入欧盟碳市场
2021年07月05日 13时 航运界
航运界网消息，欧盟委员会（European Commission）将于7月14日提议分阶段将航运纳入欧盟排放交易体系（Emissions TradingSystem，简称“ETS”），逐年提高行业排放量支付覆盖率，将从2023年的20%逐年提高到2026年的100%。
知情人士表示，提案将建议欧盟排放市场包括欧洲经济区内部航行的排放量，以及船舶全部进港国际航程的排放量，或进港航程50%的排放量和出港航程50%的排放量。
虽然欧盟委员会的气候行动总局和ETS的负责机构DG Clima已建议将完整的入港航程包括在内，但是其他部门表示希望在国际航程中采用50%/50%的进出港模式。
无论选择哪种方案，欧盟委员会似乎都有意监管国际航行。此举将直接影响国际贸易的污染成本。
班轮行业公开反对欧盟内部航行以外的ETS，而不定期货船行业的主要利益相关者，则表示愿意看到更广泛的覆盖了部分国际航线的范围。
委员会的提议只是进一步谈判的起点。一旦提案公布，欧盟成员国和欧洲议会将审议将航运纳入全球最大的碳排放交易体系的最终形式。在过去的12个月里，二氧化碳的价格几乎翻了一番，每吨约为55欧元（约合65.6美元）。
如果该项提议被通过，这将成为针对国际航运排放量的首个基于市场的措施。
据航运界网了解，国际海事组织（International Maritime Organization）也同意就一项全球市场措施展开谈判，但也有一些国家持反对意见。
委员会提案还建议，从2023年开始，ETS将逐步适用于航运，届时企业将不得不为其船舶排放量的20%支付费用。从2026年开始，这一数字将逐年上升，达到100%的覆盖率。
这种分阶段实施方法将不包括分配给企业随后可以进行交易的免费排放配额。
受欧盟ETS约束的公司每年从委员会发放的有限限额中购买排放配额。他们可以保留这些额度来弥补自己的排放量，也可以在不需要时出售给其他公司。
航运公司必须通过监测、报告和验证法规报告其往返欧洲经济港区的航程中的年度二氧化碳排放量。知情人士表示，根据当前的欧盟MRV规则，责任实体仍将是船东，而不是商业运营商。
谁为船舶污染买单一直是该行业的一个重要争议点，对一些人来说，这是将航运纳入ETS的最重要方面。不定期货船船东主张租船人买单，因为租船人要为控制运营而支付成本；集运市场则倾向于由船东买单。
该提案不包括欧洲船东和环保主义者关于创建新的独立支付系统的建议。在这种体系下，航运公司将直接向专门的海事基金付款，而不是通过当前ETS市场的现有结构加入。
设立专门的海事基金的目的是，既可以使小型航运公司和欧洲经济区港口的不经常使用的用户免于加入系统的行政负担，又可以获得收入，这些收入随后将被重新用于海事研发。
然而，知情人士透露，该提案将寻求扩大欧盟低碳技术融资计划创新基金（Innovation Fund）的授权范围，将低碳航运燃料纳入其中。
值得注意的是，该提案是针对欧盟“Fit-for-55”能源和气候一揽子计划中更广泛立法的一部分。
