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2021年01月12日 09时 航运界

前言

航运是关乎国计民生的国家战略行业。2021年是我国“十四五”规划的开局之年，也是面向二〇三五年远景目标发展的开局之年。近期，各地“国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”（以下简称“十四五规划”与远景目标）已经陆续出台；2021年全国交通工作会议也顺利召开。航运界网梳理了内地主要港口航运省份及其若干城市的“十四五规划”与远景目标中涉及航运部分的要点及交通运输部对未来我国交通运输发展的规划，希冀能管中窥豹，从中了解、学习行业主管部门与各地各地对航运的产业定位、发展趋势和投资方向，以飨读者。

 

交通运输部

关键词：《“十四五”综合交通运输发展规划》；交通强国

 

据《中国证券报》和中国交通新闻网报道，2021年将全面做好加快建设交通强国具体工作。包括深入落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，做好“十四五”规划编制工作，推动交通强国建设试点落地见效和着力抓好重大工程。

 

2021年全国交通运输工作会议提出：“一是深入落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》。加强对加快建设交通强国的组织领导，完善部内运行机制，科学制定配套政策和配置公共资源，完善交通强国建设行业篇章，加强交通强国建设跟踪分析和督促指导，研究出台交通强国建设指标体系。二是做好“十四五”规划编制工作。推动出台《“十四五”综合交通运输发展规划》，制定各行业和专项规划，做好与交通强国建设及国家综合立体交通网建设目标任务的衔接。此外，推动交通强国建设试点落地见效，着力抓好重大工程。”

 

• 大力发展多式联运，推进大宗货物“公转铁”“公转水”有序转移，提升运输效率和衔接效率，加快发展快货物流，促进一体化融合，构建现代国际物流供应链体系。有序推进江海运输发展。

 

• 推进网络货运等“互联网+”高效物流新业态发展。

 

• 推进海南邮轮港口海上游试点，支持本土邮轮发展。

 

• 深化铁路、公路、航道、空域管理体制改革，推进投融资改革，建立与交通强国目标任务相适应的体制机制。

 

省、自治区、直辖市

（一）辽宁省

关键词：东北地区对外开放新高地；海洋强省

 

辽宁省的“十四五规划”与远景目标提出提出：辽宁将“推动形成以沈阳、大连‘双核’为牵引的‘一圈一带两区’区域发展格局。”

 

• 以大连为龙头，深入推进辽宁沿海经济带开发开放。突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，建设东北地区对外开放新高地和全球海洋中心城市，引领辽宁沿海经济带加快建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。

 

• 发挥大连的“中心港”效应，加快畅通陆海通道、完善集疏运网络、提升航运服务水平，建设智慧、绿色、高效国际性枢纽港。对标自由贸易港，推动规则、管理、标准等制度型开放，为更高水平对外开放作出示范。发挥大连的化工研发优势，大力发展精细化工产业，建设长兴岛—辽东湾世界级石化产业基地和精细化工产业带。提高先进装备制造业整体规模和竞争力。加快推进太平湾开发建设，推进“港产城”融合发展。同时，辽宁将推进大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛沿海六市全方位加强合作对接，增强沿海开发开放整体优势。

 

• 大力发展海洋经济，建设海洋强省。加快构建现代海洋产业体系，培育现代海洋渔业，壮大高技术船舶与海工装备等优势产业，发展海洋生物医药、海洋新材料、海洋新能源等新兴产业，做强具有国际竞争力的临港产业和海洋服务业。探索打造现代海洋牧场。

 

（二）天津市

关键词：北方国际航运中心；国家海洋经济发展示范区

 

天津市的“十四五规划”与远景目标提出：未来，天津的“北方国际航运枢纽地位更加凸显，智慧港口、绿色港口建设实现重大突破。”

 

• 加快北方国际航运枢纽建设。打造世界一流智慧港口、绿色港口，推进港口设施智慧化、港区管理智能化，建成国际领先的智能集装箱码头和港口智能管控中心，持续优化运输结构，全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色港口。构建贯通“三北”地区、联通中蒙俄经济走廊的腹地运输网络，发展以海铁联运为核心的多式联运，加密集装箱班轮航线航次，扩大环渤海内支线运量，大力发展中转运输，促进集装箱吞吐量持续增长。培育航运服务生态，大力发展航运金融、航运保险等现代航运服务业，争取建设跨境贸易中心。科学划定港城边界，优化港口功能布局，建设以专用货运通道为主干的港口集疏运体系，深化“一港六区”统一运营管理，集约节约利用岸线资源，做大做强临港产业，促进港产城融合发展。

 

• 推进国家海洋经济发展示范区建设，做强海洋工程装备、海水淡化等海洋经济优势产业链。

 

• 对标国际一流自由贸易港（区）和高标准国际经贸规则，构建投资、贸易、金融、人员、数据、运输等要素跨境自由流动制度政策体系。推动自贸试验区扩区。推进综合保税区功能升级，大力发展离岸贸易、保税研发、汽车贸易、保税维修等国际贸易业态。

 

（三）河北省

关键词：高质量沿海经济带

 

河北省的“十四五规划”与远景目标提出：“将加快唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。”

 

• 优化港口功能定位，实施港口转型升级工程，推进把秦皇岛港打造成国际一流旅游港和现代综合贸易港，把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港，把黄骅港打造成现代综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽。

 

• 深化港产城融合发展，做大做强临港产业，打造世界一流的精品钢铁基地、全国一流的绿色石化及合成材料基地、特色鲜明的高端装备制造基地。推进沿海与内陆腹地互动发展，实施陆港集群建设工程，布局建设无水港，支持石家庄国际陆港建设。积极培育和大力发展海洋经济，发展海水淡化、海洋生物医药、滨海旅游等产业。支持秦皇岛黄金海岸、唐山曹妃甸区、沧州渤海新区加快发展，打造新的经济增长极增长点。

 

（四）山东省

关键词：海洋强省，以青岛港为中心的国际航运枢纽

 

山东省的“十四五规划”与远景目标提出：“在建设世界一流的海洋港口方面，将深化全省沿海港口一体化改革，统一规划、突出特色、高效开发，建设以青岛港为中心的国际航运枢纽。”

 

• 健全港口集疏运体系，建设内陆“无水港”，推进海港、河港、陆港、空港联动，构建连内接外、通畅高效的陆海运输网络。推动港产城深度融合，积极培育涉海高端服务业，加快从装卸港向枢纽港、贸易港和金融港升级。

 

• 现代海洋产业体系更加完善，海洋科技创新能力显著提升，海洋港口迈向世界一流，海洋生态文明建设取得明显成效，成为国际领先的海洋经济创新引领区。加快海洋产业特色化、高端化、集群化、智慧化发展，不断积聚壮大海洋新动能。建设中国科学院海洋大科学研究中心、国家深海基地、国家浅海综合试验场，支持“梦想号”大洋钻探船建设，在“透明海洋”“蓝色生命”等领域牵头实施国家重大科技工程。推动成立东亚海洋合作组织，拓展海洋领域对外交流合作。

 

（五）江苏省

关键词：令人向往的沿海生态风光带、滨海风貌城镇带和高质量发展经济带

 

江苏省的“十四五规划”与远景目标提出：“沿海地区深化陆海统筹、江海联动、河海联通、湖海呼应、港产城融合，大力发展江苏特色的海洋经济，建设令人向往的沿海生态风光带、滨海风貌城镇带和高质量发展经济带，成为新的增长极。”

 

• 加快建设通州湾长江集装箱运输新出海口和徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港“物流金三角”，建设滨海港淮河生态经济带出海口，推动中亚中欧班列提质增效可持续发展，不断提高国际物流通道建设水平。积极推动中哈物流基地、上合组织出海基地提档升级，将新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。

 

（六）上海市

关键词：全球领先的国际航运中心；全球海洋中心城市 

 

上海市的“十四五规划”与远景目标提出：将上海“国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心核心功能迈上新台阶。”

 

• 建设全球领先的国际航运中心，完善港航服务功能，推动全产业链融合发展，提升多式联运服务比重，促进航运服务业提质增效，优化具有国际竞争力的港航创新创业环境，提升港航业智能化和低碳化发展水平，积极参与国际航运事务治理，加快同长三角其他省份共建辐射全球的航运枢纽，引领长三角世界级港口群协调发展。提升全球海洋中心城市能级，服务海洋强国战略。

 

• 巩固上海港国际集装箱枢纽港地位，建设国际一流邮轮港。打造全球数据汇聚流转枢纽平台，加快建设国际数据港，率先探索数据本地存储、数据跨境传输等制度规范，在生产制造、航运物流、跨境贸易、金融服务等领域推进数据安全高效流动。

 

（七）浙江省

关键词：海洋强省；山海协作

 

浙江省的“十四五规划”与远景目标提出：“山海协作取得新的重大成效。”

 

• 加快把海洋和山区打造成为新增长极。大力建设海洋强省，深化舟山群岛新区、海洋经济发展示范区建设，推进港产城融合发展，支持宁波舟山建设全球海洋中心城市。突出科技兴海，创新推进甬台温临港产业带建设，加快培育海洋新兴产业，构建现代海洋产业体系。

 

• 大力推动宁波舟山港建设世界一流强港，打造世界级港口群，建设舟山江海联运服务中心，构建现代化内河航运体系，推进海铁、海河联运。

 

（八）安徽省

关键词：全面提升港口航道通达能力

 

安徽省的“十四五规划”与远景目标提出：“全面提升高速公路和港口航道通达能力，打造芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽，建设合肥江淮联运中心和蚌埠、淮南淮河航运枢纽。”

 

• 加快建设合肥、芜湖、蚌埠全国性交通枢纽，推进合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳5个国家物流枢纽 承载城市建设，争创一批国家物流枢纽，形成“通道+枢纽+网络”的现代物流 运行体系。

 

（九）福建省

关键词：开放强省；21世纪海上丝绸之路核心区

 

福建省的“十四五规划”与远景目标提出：“建设21世纪海上丝绸之路核心区，全面提高对外开放水平。”

 

• 深入推进“丝路海运”等标志性工程，深化自由贸易试验区改革开放，提升厦门经济特区开放水平，建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，推进平潭综合实验区开放开发，构建更高水平开放型经济新体制，加快建设开放强省。

 

（十）广东省

关键词：海洋强省；世界级沿海产业带

 

广东省的“十四五规划”与远景目标提出：“沿海经济带将突出陆海统筹、港产联动，做强省域副中心城市，推动完善‘双核﹢双副中心’动力机制，加快构建世界级沿海产业带。”

 

• 打造具有国际竞争力的海洋产业发展高地，重点发展海洋油气、海洋高端装备、海洋生物等产业集群，培育天然气水合物等海洋新兴产业，推进海洋交通运输、船舶制造、临海石化钢铁等产业转型升级。积极建设海洋牧场。

 

• 加快推进建设滨海旅游公路，发展国际邮轮母港，建设以海岛旅游为主的海洋旅游产业集群。推进海洋科技创新，支持深圳建设全球海洋中心城市。

 

（十一）广西壮族自治区

关键词：国际陆海新通道；千万标箱大港

 

广西壮族自治区的“十四五规划”与远景目标提出：“高水平共建西部陆海新通道，全面加强与沿线国家和国内省市合作，加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。”

 

• 打造千万标箱大港，实施北部湾国际门户港扩能优服行动，完善沿海岸线规划，加强港口集疏运体系建设，打造畅通高效经济的国际航运物流枢纽，推动港产城融合发展。实施大能力运输通道建设行动，推动平陆运河、湘桂运河、黄桶至百色铁路、沿边铁路等重大项目开工建设，构建海陆统筹、海江联动的交通体系。

 

• 实施通道物流提升行动，加快建设南宁陆港型、北钦防海港型国家物流枢纽和柳州、桂林、崇左等重要物流节点城市，加快建设中新国际物流园，培育壮大海铁联运，构建“通道﹢枢纽﹢网络”的现代物流大格局。实施通道产业融合发展行动，培育发展枢纽经济，与沿线地区共建一批“飞地经济”园区和无水港。

 

• 依托陆海新通道建设，深入推进与东盟国家的铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通，强化国际通关合作，在构建中国—东盟多式联运联盟中发挥重要作用。

 

（十二）海南省

关键词：中国特色自由贸易港；国际航运航空枢纽

 

海南省的“十四五规划”与远景目标提出：“适时启动全岛封关运作，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域。”

 

• 推动贸易投资自由化便利化。全面推进货物贸易零关税和服务贸易“既准入又准营”的制度创新。完善国际贸易“单一窗口”和国际投资“单一窗口”。完善市场准入制度，在具有强制性标准的领域，建立“标准制+承诺制”的投资制度。

 

• 大力拓展邮轮航线，推动邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区建设。加快三亚邮轮母港建设。

 

• 打造国际航运航空枢纽。实施更加开放的船舶和航空运输政策，取消船舶和飞机境外融资限制。提升洋浦货运枢纽港国际集装箱码头枢纽功能，推进洋浦港集疏运体系建设，建设洋浦国际冷链中心。推动保税仓储、国际物流配送、集装箱拆拼箱、冷链物流等产业发展，提高全球供应链服务管理能力。培育壮大具有国际竞争力的物流园区和现代物流企业。建设海南自由贸易港船用燃料油和航空煤油加工项目，扩大“中国洋浦港”船籍港政策效应，建立国际船舶登记中心，吸引中资方便旗船舶回归，建设西部陆海新通道国际航运枢纽，在带动北部湾、西南、西北等内陆地区高质量发展中发挥重要作用。

 

（十三）重庆市

关键词：西部国际综合交通枢纽；国际门户枢纽

 

重庆市的“十四五规划”与远景目标提出：“初步形成‘一带一路’、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。”

 

• 强化长江上游航运中心干支融合、多式联运功能。推动长江上游航运枢纽建设，组建长江上游港口联盟，加强港口协作、航道联建。提升客货运输服务水平，支持重点区县打造区域性综合物流枢纽。

 

• 加快出海出境大通道建设。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系，强化内陆国际物流枢纽支撑。做大做强西部陆海新通道，提升重庆通道物流和运营组织中心功能，更好发挥连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。统筹完善亚欧通道，推动中欧班列高质量发展，增大渝满俄国际铁路班列开行频次，积极衔接中蒙俄经济走廊。优化畅通东向开放通道，加快推动长江黄金水道、沿江铁路建设，大力发展铁公水多式联运和铁海联运。优化拓展国际客货运航线网络。深化陆上贸易规则探索，强化与国际多式联运规则对接，推进多式联运“一单制”。

 

（十四）湖北省

关键词：高水平的武汉长江中游航运中心

 

湖北省的“十四五规划”与远景目标提出：“建设高水平的武汉长江中游航运中心。”

 

• 加快推动长江沿江港口优化整合、联动发展，建设内畅外联、统一管理的高等级水运主通道，优化区域水运网络布局，建成三峡综合交通运输体系，实施汉江航运能力提升工程。

 

副省级市、地级市

（一）大连市： 

关键词：东北亚国际航运中心；全球海洋中心城市

 

大连市的“十四五规划”与远景目标提出：“提升东北亚国际航运中心地位。”

 

• 加快自贸区创新发展。充分利用RCEP等多边区域合作机制，提升参与区域经济一体化发展水平。对标新加坡、海南等自由贸易港和上海自贸区临港新片区，开展首创性、差别化改革探索，健全与国际通行规则紧密对接的投资贸易自由化便利化制度体系，加快促进贸易自由、投资自由、资金流动自由、运输自由、人员停留和就业自由以及数据流动便利，推动投资集聚、项目集聚、航线集聚、货源集聚。积极推进中日韩国际贸易“单一窗口”互联互通试点工作。科学规划建设发展海关特殊监管区域。深化自贸区与自创区“双自联动”，努力打造体制创新最深入、要素流动最便捷、科技创新最前沿、高端产业最集聚的先行区和示范区。积极复制推广自贸区制度创新成果。

 

• 提升东北亚国际航运中心地位。完善航线网络布局，优化集疏运体系，强化海港、空港核心综合服务功能，提升全球航运资源配置能力。鼓励大型航运和相关专业服务企业设立区域总部或营运中心，拓展航运服务价值链，提升高端航运服务竞争力。加强国际邮轮母港建设，大力发展邮轮经济。

 

• 推进与俄远东地区陆海联运合作，推动以大连为起点、贯穿北冰洋的“冰上丝绸之路”航线商业化运行，丰富拓展中欧班列产品和路线。发挥大连“中心港”效应，加快畅通陆海通道、完善集疏运网络，提升航运服务水平，建设智慧、绿色、高效国际性枢纽港。

 

• 提升“大连服务”能级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展现代金融、物流、商贸、文旅等支柱产业，培育壮大商务会展、文化创意、研发设计、科技服务、航运服务、法律咨询等现代服务业。

 

• 提升交通基础设施链接水平。加强国际通道互联互通，巩固提升东北亚、东南亚等海运航线，优化开拓北美、南美、欧洲航线。提高区域交通链接能力，推动渤海海峡通道前期研究进程，建设公铁复合走廊，打造国家南北沿海运输大通道的重要节点。

 

• 开创陆海统筹新局面。以陆域经济支撑海洋经济发展，以海洋经济拓展提升陆域经济，实现陆海相互融合、相互依托、相互促进，经略海洋，抢占海洋战略制高点，加快建设全球海洋中心城市。

 

（二）秦皇岛市

关键词：全国现代海洋产业基地；河北沿海经济带的开放新高地

 

秦皇岛市的“十四五”规划和远景目标提出：“促进港产城深度融合转型发展，在河北沿海经济带高质量发展中找准定位、抓住先机。”

 

• 完善综合交通运输大通道，积极推进环渤海城际铁路秦皇岛段、承秦铁路建设前期工作，加快迁青铁路、秦唐高速公路、秦皇岛港东港区集装箱和通用码头、山海关港综合开发等重大项目建设，提升空港、陆港、海港功能，推进全国性综合交通枢纽城市和港口型国家物流枢纽承载城市建设。

 

• 深度融入“一带一路”建设，开辟和增加国际航线、班轮、班列，全力拓展陆海联运大通道。积极参与“一带一路”沿线国家重大基础设施建设，加快钢铁、建材等优势产能和装备“走出去”。

 

• 促进港产城融合发展。坚持以城定港、港产城融合，优化港口功能布局，实施港口转型升级工程，加快推进秦皇岛港建设一流国际旅游港和现代综合贸易港。大力发展高端服务业、战略性新兴产业，建设绿色开放的一流国际旅游城市中央功能区。积极发展集装箱综合中转业务、跨境大宗商品进出口综合贸易、本地大宗散货业务等转型支柱产业，打造国家粮食集疏运重要港口，争取冰鲜水产品、肉类、药品等进境指定口岸资质，谋划建设跨境电子商务综合试验区，打造绿色生态和智慧型港口，建设环渤海重要保税港区。拓展港口辐射腹地，积极发展国际海铁联运集装箱班列业务，推动公铁水空联运无缝衔接，提升秦皇岛港服务“一带一路”及内陆更深远腹地的能力。建设海洋生态文明，打造海洋经济创新发展示范城市，积极培育新兴海洋产业，着力建设带动力强的海洋优势产业集群，打造以海洋科研、海洋设计、海洋交通运输、海洋文化旅游和资源综合利用、高端装备制造、生物医药为重点的全国现代海洋产业基地。

 

（三）唐山市

关键词：世界一流综合贸易大港；东北亚地区经济合作窗口城市的引领区

 

唐山市的“十四五”规划和远景目标提出：“沿海经济发展实现新突破”以及加快建设“全国有影响力的海洋产业基地”。

 

• 全面提速京唐城际铁路建设，推动城市轻轨、环渤海高铁唐山段、津承城际高铁遵曹支线、唐曹铁路东延至海港开发区等重点工程建设，加快遵秦高速、唐秦高速唐山段等国省干线公路以及港口、航道、机场建设，提升空港、陆港、海港功能，打造综合交通枢纽，构建现代流通体系。

 

• 建设世界一流综合贸易大港。推动港口转型升级，完善港口功能，提升港口能级，加强与环渤海港口协作，把唐山港建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡。加快完善港口功能体系，统筹抓好港口规划布局，压煤限矿，提升港口集装箱运能运力，完善口岸资质，建设绿色平安港口。增强港口辐射带动能力，拓展国际航线，加快内陆港和“一带一路”重要节点城市海外仓布局，建设国外集港中心，推进国际班列增点扩线，实现中欧班列常态化运行，完善跨区域陆海联运体系。发展国际中转、航运金融及转口贸易等港口后服务业，加快大宗商品交易平台建设，建设一批储运中心和交割库，打造具有世界影响力的大宗商品定价和加工交易中心。规划建设曹妃甸邮轮母港，加快实现由大到强的转变。

 

• 推进沿海经济带跨越发展。实施“海洋+”行动计划，借力综合大港壮大临港产业，共同打造优势互补、抱团发展的沿海增长极。加快建设沿海精品钢铁、装备制造、现代化工、口岸产业聚集区，打造曹妃甸、乐亭（海港）、丰南沿海临港精品钢铁基地，形成产品种类多、附加值高、环境影响小的临港精细化工产业集群。加快建设沿海装备制造产业聚集区，依托临港钢铁产业带，大力发展重型装备、海工装备、轨道交通装备、节能环保装备，积极争取国内外知名海工装备制造及相关配套企业在曹妃甸设立生产基地，形成技术领先、配套完备、链条完整的先进制造业产业集群。加快建设沿海现代化工产业聚集区，加大石化上下游深加工项目引进力度，吸引下游配套企业落户曹妃甸，吸引煤盐化工上下游产业落户乐亭、海港经济开发区。加快建设沿海口岸产业聚集区，以口岸资质为依托，引进整车改装交易、肉类加工产业并逐步形成完整产业体系；推动曹妃甸木材加工专业分工，培育高端实木家具产业集群，打造进口木材中转、仓储和交易市场；发展水果、肉类、水产品的冷链物流配送。

 

• 发挥港口核心带动作用，统筹曹妃甸港区和京唐港区航线、内陆港资源，实施港口整合，发展港口+服务业，增开国际航线，建设游轮母港，发展游轮产业，打造东北亚地区经济合作窗口城市的引领区。

 

（四）青岛市

关键词：国际航运贸易金融创新中心；全球海洋中心城市

 

青岛市的“十四五规划”与远景目标提出：青岛将“以全球海洋中心城市昂首挺进世界城市体系前列。”

 

•  “一带一路”国际合作新平台作用充分发挥，国际门户枢纽、全球资源配置和国内外市场链接功能显著提升，上合示范区、山东自贸试验区青岛片区高水平制度型开放取得明显成效，对日本、韩国、德国、以色列、上合组织国家等国际客厅发挥更大效用，国际航运贸易金融创新中心基本建成，山东面向世界开放发展的桥头堡和长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点地位更加稳固。

 

• 建设世界一流海洋港口，与日韩等境外港口“多港联动”，畅通中日韩“海上高速公路”，大力拓展黄河流域省外货源，用好启运港退税政策，推动港口向枢纽港、贸易港转型升级。深化自贸试验区海铁联运过境集拼试点，建设融入新发展格局的多式联运组织中心，打造成为全国面向全球买货的重要上岸点。

 

• 培育海洋三产，链接全球资源和海洋产业要素，打造海洋大数据中心，加快发展金融保险、船舶租赁、物流贸易、电商服务等现代航运服务业，建设国际航运贸易金融创新中心。深度参与全球海洋治理，争取参与国际海洋法律、规制、行业标准制定，加强海洋公共服务、海事管理等领域国际交流，助力“21世纪海上丝绸之路”建设。

 

（五）南京市

关键词：国际领先的江海联运核心枢纽；交通强国先进示范市

 

南京市的“十四五规划”与远景目标提出：“创建交通强国先进示范市，打造国际性综合交通枢纽。”

 

• 促进空港、江海港、高铁港等核心枢纽功能提升和要素集聚。发挥长江-12.5米航道优势，加强公铁水多式联运体系建设，打造国际领先的江海联运核心枢纽。

 

（六）武汉市

关键词：长江中游航运中心

 

武汉市的“十四五规划”与远景目标提出：“市外交通要通达全球。”

 

• 增开国际航线，扩大中欧（武汉）班列辐射范围，大力发展水水直达、水铁联运、江海直达；建设长江中游航运中心。

 

（七）宁波市

关键词：港口型国家物流枢纽；全球海洋中心城市

 

宁波市的“十四五规划”与远景目标提出：“构筑开放互通、一体高效、绿色智能的海港陆港空港信息港联动发展格局，建成充分展示‘硬核’力量的世界一流强港，成为国际性综合交通枢纽。”

 

• 世界一流强港建设取得突破，高水平交通强市初步建成，浙江自贸区宁波片区出成果出经验出形象，港口型国家物流枢纽地位确立。

 

• 落实国家海洋主体功能区布局，大力建设国家海洋经济发展示范区，全力争创全球海洋中心城市。

 

• 加快建设世界一流强港。围绕“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”目标，加快穿山、梅山、大榭等深水港区基础设施建设，提升港航服务智能化水平，全面增强宁波舟山港“硬核”力量，推动打造世界级港口群。支持宁波舟山港与“一带一路”沿线港口、长江经济带和中西部地区合作，提升多式联运服务，大力发展海铁联运，推动江海直达运输，参与打通中西部陆海新通道，积极开拓沿海捎带业务，加快打造依托长三角、服务中西部、链接全世界的港口型国家物流枢纽。大力引进世界级航运集团、物流企业、供应链企业，发展壮大航运金融、指数经济、船舶租赁、保税油供应等港航服务业，推进港口货物集聚区和航运服务集聚区建设，打造国际航运服务高地。加快油气全产业链开放发展，构建铁矿石、液体化工、有色金属等全国性大宗商品交易市场群，建设国家重要战略资源配置中心、大宗商品定价交易中心。

 

（八）舟山市

关键词：国际海事服务基地；江海联运服务中心

 

舟山市的“十四五规划”与远景目标提出：“建设海洋经济高质量发展示范区，经济总量和质量效益明显提升。”

 

• 济结构更加优化，世界级油气产业集群初具规模，石化产业基地成型，航空、临港装备、海洋生物、港航物流、海岛旅游等海洋产业加快发展，初步建立具有国际竞争力的现代海洋产业体系。

 

• 建设长三角海洋科技创新中心，区域创新活力持续提升，科技创新生态更加优化，创新链产业链数字化水平不断提升，研发投入强度明显提高，海洋科技创新人才队伍建设取得新突破。

 

• 建设以油气为核心的大宗商品资源配置基地。自贸试验区“一中心三基地一示范区”和油气全产业链建设取得重大突破，大宗商品资源配置能力显著增强。以油气为主的大宗商品交易储运、船用燃料油加注保持全国领先，在全球大宗商品市场中的话语权和市场份额进一步提升。

 

• 加快国际海事服务基地建设，使海事服务业成为舟山支柱产业。加快国际油气储运基地建设，打造海上LNG登陆中心。完善油气储运设施和管网建设，推动油品储备体制改革，做大油品储备规模。加快国际石化基地建设，打造精细化工、新材料高端绿色石化产业链。加快大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区建设，打造区域能源贸易结算中心。做大做强国际混配矿业务，建设亚太铁矿石分销中心。探索实施自由贸易港政策。

 

• 推进舟山江海联运服务中心建设。大力推动宁波舟山港建设世界一流强港，加快建设国际一流江海联运枢纽港，打造以大宗商品中转、储运、加工、贸易为特色的国家战略重要支点。大力发展多式联运，扩大江海联运船队规模，推进江海联运数据交互共享，构建现代化江海联运集疏运体系。推进航运高质量发展，加快运力结构优化，扶持培育若干具有国际竞争力的航运龙头企业，推动建设智慧绿色航运。加快现代航运服务发展，推进航运金融、交易、信息、科技等业态集聚，提升海事服务能级，打造海事服务国际品牌。健全区域港口应急体系，推进生态平安港口建设。

 

• 主动接轨上海都市圈，加强浙沪自贸试验区合作，谋划推进洋山区域整体开发，建设小洋山北侧集装箱支线码头等项目，加强浙沪海事服务、航运交易等方面合作，打造浙沪海上合作示范区。加快推进甬舟一体化，与宁波共建全球海洋中心城市。

 

（九）厦门市

关键词：国际航运中心；国际特色海洋中心城市

 

厦门市的“十四五规划”和远景目标提出：“围绕建成国际特色海洋中心城市目标，加快建设海洋强市，打造厦门国家海洋经济发展示范区，成为全国海洋经济发展的重要增长极。”

 

• 推进“丝路海运”品牌建设，拓展“丝路飞翔”，扩大中欧（厦门）班列辐射功能，建设面向“海丝”沿线国家和地区通达便捷的交通网络。推动厦门与“海丝”沿线国家和地区跨境人民币结算业务发展，发挥“海丝”投资基金杠杆作用，为企业“走出去”提供融资支持与全方位服务。推进厦门南方海洋研究中心及研发基地等平台建设，拓展海洋科技、管理、安全和防灾减灾方面的国际合作，提升“厦门国际海洋周”的品牌影响力。

 

• 壮大航运物流等现代服务业；自贸试验区集成化创新体系更加完善，逐步向具有自由港特征的投资自由便利、贸易自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动发展，探索建设具有自由港特征的经济特区取得更大突破。

 

• 加快建设国际航运中心，完善海港、空港及集疏运体系，推进口岸降本增效、跨境贸易便利化，建设国际集装箱干线枢纽和邮轮母港，打造通达全球的国际航空枢纽。优化港口功能布局，提升港口专业化、集约化、智慧化水平。

 

（十）广州市

关键词：大湾区国际航运功能承载区；海洋强市

 

广州市的“十四五”规划和远景目标提出：“建设具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽；城市枢纽功能更加强大，世界级空港、海港、铁路枢纽地位更加稳固。”

 

• 聚焦国家新区、自贸试验区，打造粤港澳全面合作示范区，做强南沙高水平对外开放门户枢纽，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区。

 

• 加快建设海洋强市。坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，发展海洋科技、做强海洋产业、壮大海洋事业，优化海洋经济空间布局。提升传统海洋产业，大力发展远洋渔业，做强现代海上航运物流，壮大海洋高端装备、海洋电子信息、海洋生物医药等产业，布局建设深海油气矿产资源开发、海上风电、海洋牧场工程等产业集聚区。

 

• 高水平提升国际航运枢纽，优化港口功能布局，推动广州港与珠江口内及珠江西岸港口协同合作发展，拓展更多无水港，建成南沙港四期、南沙港铁路，推进南沙港区国际通用码头、南沙港五期建设，做优做强黄埔港，强化国际航运中心功能。

 

（十一）深圳市

关键词：世界级集装箱枢纽港；全球海洋中心城市

 

深圳市的“十四五”规划和远景目标提出：“发挥贸易强市辐射带动作用，打造国内优质产品出口集散地。打造数字贸易国际枢纽港，通过数字赋能促进贸易方式优化升级，提升贸易效率和便捷性。”

 

• 探索全域自由贸易试验区建设，实行跨境服务贸易负面清单管理制度，促进内外贸质量标准、检验检疫、认证认可等规则相衔接，推进同线同标同质，支持出口产品转内销。

 

• 扩大金融业、航运业等对外开放，实施国际船舶登记、保税加油等改革，强化深圳天然气交易中心交易平台功能，探索建设深圳国际原油交易中心。

 

• 建设全球海洋中心城市。坚持陆海统筹，大力发展海洋新兴产业，推动智能海洋工程制造业创新中心、南方海洋科学城建设，促进海工装备产业智能化和高端化发展。推动高端航运要素集聚，加快发展航运金融、海事保险、航运法务等高附加值航运服务。大力提升海洋科技创新能力，高标准规划建设海洋大学和国家深海科考中心，布局一批海洋领域基础研究平台、海上试验场、应用研究与成果转化平台等重大项目。创新发展海洋金融，筹建国际海洋开发银行。

 

• 巩固提升世界级集装箱枢纽港地位，加快超大型集装箱码头和深水航道建设，巩固欧美航线优势，构建近距离内陆港体系，发展海铁联运和水水中转，完善深圳港集疏运体系。

 

（十二）防城港市

关键词：面向东盟的国际门户城市；现代化临港工业城市

 

防城港市的“十四五”规划和远景目标提出：“抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署机遇，服务构建新发展格局，主动对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港建设和强首府战略，深度融入西部陆海新通道、北钦防一体化建设，深化与东盟、成渝地区双城经济圈等合作，建设海边山现代化经济体系，推进市域社会治理现代化，努力建成国际医学开放试验区、面向东盟的国际门户城市、沿边开放新高地、现代化临港工业城市、全海景生态海湾城市，打造成为‘一带一路’有机衔接的南向门户城市和国内国际双循环重要节点城市。”

 

• 提速发展向海经济。科学布局向海经济发展空间，规划“一轴两翼多区”的向海经济发展格局，谋划实施向海产业壮大、向海通道建设、向海开放合作、海洋科技创新提升、蓝色生态屏障构筑、向海经济产业招商、向海金融服务助力等“七大行动”，提升向海经济发展质量。建设企沙、双墩、天鹅湾三大渔港经济区，发展现代远洋船舶修造、海洋装备零部件和配套设备、海洋新材料和清洁能源等产业，形成一批向海发展的主导产业聚集基地，建设向海经济发展示范园区。大力发展冷链经济，完善冷链物流体系和相关基础设施，积极培育“冷链+”业态，建成“一带一路”国际冷链物流枢纽城市和中国—东盟国际农产品集散贸易加工中心。加强海洋科技创新引领，引进培育海洋人才，推进“数字海洋”创新工程建设，鼓励开展向海科技国际合作。

 

• 积极参与西部陆海新通道建设。落实自治区北部湾国际门户港扩能优服行动，建设国际国内一流的海洋港口。配合自治区战略，推动平陆运河与我市港口加快对接。建成一批5～40万吨级码头集群及配套航道，开行至中西部地区的海铁联运班列，新开行防城港至东南亚、日韩、欧美等近远洋航线，建设区域性国际航运中心。推进港产城海联动发展，加快发展港航服务业、国际贸易，建设现代航运服务业集聚区。实施智慧港口工程项目，加快全自动码头建设，打造绿色智慧港口。实施通道物流提升行动，完善铁路枢纽站场、临港物流园等设施，完善交通集疏运体系，推进海港、河港、空港联动，构建连接内外、畅通高效的陆海空运输网络。继续以“北联”为先导，实施通道产业融合发展行动，密切与四川、重庆、贵州、云南等西部省（市）合作交流，建设“飞地园区”，打造西部产能合作基地。建设服务西南地区的大宗商品集散交易中心，推进商品期货交易交割库建设，形成大宗商品供应链物流交易的“防城港指数”。

 

• 加快推进防城港邮轮码头建设，开发邮轮航线，发展邮轮旅游和游艇产业。落实交通强国战略，实施边境基础设施提升行动，完善与东盟国家的铁路、公路、港口、航空等基础设施互联互通。

 

• 以贸易、航运为纽带拓展金融服务，集聚航运贸易金融主体，开展航运贸易金融业务创新，着力打造边境金融改革创新试验区、保险创新综合试验区、航运贸易金融服务高地“两区一高地”，加快形成面向中南西南和东盟的金融服务触角和服务网络，推动成为面向东盟金融开放门户建设的重要支撑。

 

（十三）海口市

关键词：我国离岸贸易的先行区和试验区；货物贸易“零关税”

 

海口市的“十四五”规划和远景目标提出：“依托泛珠三角区域城市群合作机制，促进与粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和广东沿海经济带两翼联动发展，深化粤桂琼合作，推动琼州海峡港航一体化，建设琼州海峡经济带，加强与北部湾城市群协同发展。”

 

• 加快发展保税仓储、国际物流配送、转口贸易等新型国际贸易业务发展，提高全球供应链服务管理能力。发挥“保税+自贸港”政策叠加优势，把综保区打造成免税品仓储分拨中心、区域性国际贸易中心、进境商品展示交易中心、区域性国际物流配送中心。创新发展离岸航运服务业，积极发展航运业务管理、单证管理、结算、航运中介等航运服务，打造一体化的国际航运服务平台。

 

• 支持发展供应链金融、融资租赁、创业投资、航运物流金融产品，推动法定数字货币应用试点，培育打造金融产业集群，配合推动“监管沙盒”试点落地。

 

• 强化开放枢纽门户功能。实施更加开放的船舶和航空运输政策，取消船舶和飞机境外融资限制。强化陆海空交通体系衔接。加强海口港与洋浦港互联互通，把新海港建成琼州海峡客货滚装的门户港，增强港口航运国际中转服务功能，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱拆拼箱、冷链物流等产业发展，畅通与东盟国家及“一带一路”沿线国家和地区的运输往来，提高全球供应链服务管理能力。

 

（十四）三亚市

关键词：海南自由贸易港标杆城市；“大三亚”经济圈

 

三亚市的“十四五”规划和远景目标提出：“着力加强港口建设，加快南山货运港扩能改造，推动三亚港区、南山港区、红塘港区形成‘一港三区’总体格局。”

 

• 加快三亚邮轮母港建设，大力拓展邮轮航线，开展公海游航线试点，建设邮轮旅游试验区。完善游艇港口设施及配套，创新游艇监管体制机制，建设游艇产业改革发展创新试验区。

 

• 服务海洋强国战略。加强海洋资源统筹管理，推进“智慧海洋”建设。大力发展海洋经济，鼓励金融机构加大对海洋经济重点领域、重点项目的信贷支持力度，探索设立海洋经济发展引导基金，积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等，着力构建特色现代海洋服务体系。开展海洋国际合作，推动与东南亚国家和地区建立合作机制，深入开展海洋环境治理、海洋救援、海洋环保、航线开辟、海洋学术等交流合作。

 

文源：《中国证券报》和中国交通新闻网报道

           各地“国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”

图源：网络公开图库

编辑整理：航运界网