助力航行安全、提升海事司法服务能级，上海海事法院这份白皮书不简单
2019年05月08日 11时 航运界网
航运界网消息，5月8日，上海海事法院召开新闻发布会，发布“《船舶碰撞案件审判与航行安全情况通报》白皮书”（以下简称“白皮书”）。
航行安全是上海国际航运中心建设的基本要求。《上海国际航运中心建设三年行动计划（2018-2020）》指出“要促进航运绿色、安全、高效发展”。近年来，上海各有关部门始终高度重视航行安全，积极采取措施防范风险、消除隐患，但是影响和制约航行安全的因素复杂多样，航行事故时有发生。随着国务院“建设综合立体交通走廊打造长江经济带”新战略的出台，长江口航道的龙头作用日益显现，每年通过长江口深水航道进出长江的船舶数量不断增多。据统计, 2018年上海港货物吞吐量达到5.61亿吨，集装箱吞吐量完成4201万标准箱，上海港船舶进出港总艘次达150万左右。密布的航线、集中的船舶、部分航道与传统渔区重叠等因素对航行安全提出了新的挑战。
本次发布的白皮书介绍了上海海事法院四年来（2015年1月-2019年3月）船舶碰撞案件审判情况，同时就船舶航行安全问题提出针对性建议。
四年来船舶碰撞案件审判基本情况
据白皮书显示，2015年1月1日至2019年3月25日，上海海事法院共受理由船舶碰撞事故引起的各类纠纷203件，其中船舶碰撞损害责任纠纷114件，船舶污染损害责任纠纷25件，海上、通海水域人身损害责任纠纷64件，涉诉标的额共计人民币6.18亿元，其中船货等财产损失4.43亿元，环境污染损害0.75亿元，人身损害赔偿1.00亿元。案件涉及船舶碰撞事故38起，造成人员死亡70人，船舶沉没12艘。在审结的船舶碰撞损害责任纠纷案件中，判决30件，调解26件，撤诉20件，按撤诉处理33件。
自然环境已不是导致船舶碰撞的主要原因
白皮书从船舶碰撞事故的原因、时间、地点、船型、船籍、后果等方面进行了归类梳理，分析自然环境等客观因素对船舶碰撞事故的原因力大大降低，而航速过快、冒险追越、船艺不佳、违规雾航、不遵指令、疲劳驾驶、引航作业不规范、船员不适任、船舶和设备维护不到位等主观原因应当引起重视。
白皮书指出，从船舶碰撞地点来看，长江口水域为事故多发水域，此处航线密布、船舶集中、通航环境复杂。在统计的涉案38起碰撞事故中，发生于长江口水域的有18起，占47.37%。
近年来，伴随海运事业的蓬勃发展，许多传统的渔区变成了航区，在长江口以外传统渔区与航道重叠的区域，特别是在渔汛期，商船、渔船碰撞事故高发。38起事故中，渔船与商船碰撞有9起，占23.68%，造成渔船沉没4艘，渔船人员死亡或失踪21人。在商船、渔船碰撞事故中暴露出渔船存在较多不安全行为，为此，白皮书提出应引起高度重视。
白皮书重点阐释五大常见法律问题和三方面航行安全建议
船舶碰撞案件具有专业性强、复杂性高、证据固定难等特点，审理难度较高。在立足审判实践、结合典型案例的基础上，白皮书重点阐述了多船碰撞事故的定性和因果关系判定、严重违法航行者丧失海事赔偿责任限制权利、未尽安全管理义务的船舶经营人或管理人的责任、在海事VTS中心指令下船长仍应使用良好船艺、肇事逃逸构成责任判定的加重情节等五个常见法律问题。
航行安全不仅关系到航运业发展和上海国际航运中心建设，而且关系到人民群众的生命财产安全。航行安全需要全社会的共同关注和全力守护。白皮书还从落实航运企业主体责任、提高船员避碰能力、构建安全预防体系三个方面提出了航行安全建议。
自主研发船舶数据分析系统，有效辅助审理案件
据航运界网了解，白皮书还介绍了在船舶碰撞及关联案件审理中，为提高审判效率和妥善处理纠纷，打造专业化、国际化、智能化审理模式，上海海事法院形成的一系列机制做法，包括：设立专业合议庭、聘任专家陪审员和特邀咨询员、设置海事评估鉴定机构名录、组建青年翻译员团队、研发“船舶数据分析系统”等。
其中，“船舶数据分析系统”由上海海事法院自主研发，可以模拟船舶在事发当时的航行轨迹，再现碰撞事故发生经过，辅助法官查明案件事实，使船舶碰撞纠纷案件的审理更加专业、高效。
航运界网了解到，上海海事法院在船舶碰撞纠纷案件审判领域积极探索，形成了一批有利于规范通航行为、促进通航安全的典型案例和裁判规则。同时，加强与辖区政府部门、海事主管机关、保险公司、保赔协会等的联系，以多元化手段推动船舶碰撞纠纷妥善化解。通过定期组织召开研讨会、发送司法建议、实地走访调研等工作，为航运企业防范航行风险、航运主管部门加强航行安全管理提供司法支持。
上海海事法院汪彤院长表示：“航行安全是上海国际航运中心建设的基本要求。此次海事审判白皮书专题通报上海海事法院船舶碰撞案件审判情况，是希望通过对近年来船舶碰撞案件审判基本情况分析，归纳出涉案船舶碰撞事故的特点、主要原因和法律问题，并在此基础上对航行安全提出司法建议，与社会各界共同维护上海港及附近水域通航秩序和交通安全，最大限度减少或避免船舶碰撞事故发生，为上海国际航运中心建设营造安全良好的航运法治环境。”
来源：航运界网 王海
通讯员：黄丹
