船载自动识别系统(AIS)操作注意事项
发布时间:2020-05-14 16:23:38 来源:航运界 专家：中国船东互保协会
摘要
SOLAS公约强制要求船舶配备船载自动识别系统（AIS）不仅提高了航行数据信息的获取和传输的及时性和有效性，同时解决了船舶操纵与避碰中的信息传输难题，实现了船岸信息联网与船舶信息共享，在一定程度上改善了海上航行安全。但是根据近期的跟踪调查，笔者注意到一些船员在船载AIS的日常使用过程中存在一些不规范操作，如没有按要求保持AIS设备始终处于运行状态、更新船舶信息数据不及时等，殊不知这些不规范操作将可能危及船舶安全。
一、公约要求、规定和通告
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2.4 所有300总吨及以上的国际航行船舶、500总吨及以上的非国际航行货船以及不论尺度大小的客船，应按要求配备1台船载自动识别系统。
.1 自动向配有相应设备的岸台、其他船舶和飞机提供信息，包括船舶识别码、船型、船位、航向、航速、航行状况以及其他与安全有关的信息；
2.4.6 在有国际协议、规则或标准规定要保护航行信息的情况下，本条2.4.5 的要求应不适用；和
2.4.7 AIS的操作应考虑本组织通过的指南，配备AIS的船舶应使AIS始终保持运行状态，但国际协定、规则或标准规定要保护的航行信息除外。
22 AIS should always be in operation when ships are underway or atanchor. If the master believes that the continual operation of AIS mightcompromise the safety or security of his/her ship or where security incidentsare imminent, the AIS may be switched off. Unless it would further compromisethe safety or security, if the ship is operating in a mandatory ship reportingsystem, the master should report this action and the reason for doing so to thecompetent authority. Actions of this nature should always be recorded in theship's logbook together with the reason for doing so. The master should howeverrestart the AIS as soon as the source of danger has disappeared. If the AIS isshut down, static data and voyage-related information remains stored. Restartis done by switching on the power to the AIS unit. Ship's own data will betransmitted after a two-minute initialization period. In ports AIS operationshould be in accordance with port requirements.
23 The OOW should manually input thefollowing data at the start of the voyage and whenever changes occur, using aninput device such as a keyboard:
- departure, destination and ETA;
- route plan (way points);
- the correct navigational status; and
- short safety-related text messages.
It is recommended to use the United Nations Code for Trade andTransport Locations (UN/LOCODE) for the entry of the port of destination. Inaddition, it is recommended that the existing destination field be used forentering both the port of departure and the next port of call (space for 20characters of 6 bit ASCII is available) using the UN/LOCODE
24 To ensure that own ship's static information is correct andup-to-date, the OOW should check the data whenever there is a reason for it. Asa minimum, this should be done once per voyage or once per month, whichever isshorter. The data may be changed only on the authority of the master.
25 The OOW should also periodically checkthe following dynamic information:
- positions given according to WGS 84;
根据IMO A.1106(29)船载AIS操作使用指南，船舶在航行或锚泊时，AIS应始终保持运行状态。如果船长认为AIS的连续运行可能危及船舶安全或安保，或在即将发生安保事件的情况下，船舶可以关闭AIS设备。如果船舶航行在强制船舶报告区域, 船长应向主管当局报告船舶关闭船载AIS行为的理由。AIS关闭的日期、地点和时间应记录在船舶的航海日志中，同时写明这样做的原因；而且一旦危险源消失，船长应立即重启AIS设备。在AIS设备关闭时，船舶相关数据和航次信息将会被保存。AIS设备在通过打开设备电源重启后，船舶数据将在两分钟的初始化完成后进行传输。船舶在港停泊期间，AIS设备的操作使用应符合港口要求。
实务中，常见的船舶主动关闭AIS的情形是在船舶途经容易遭遇海盗的水域时，为防止船舶的识别信息、位置和航线被海盗所知晓而主动关闭船载AIS设备。
对于需手动输入数据信息，值班驾驶员应该在每次航程开始时以及船舶信息发生变化时，将需要手动输入的船舶信息，如船舶吃水、船载危险货物、目的地和预计到达时间、计划航线转向点信息、航行状态和简短安全相关的信息等数据进行手动输入更新。
为了确保本船的静态信息是正确和最新的，值班驾驶员应随时检查AIS设备数据，一般应至少每航次检查一次，或每月检查一次，以较短者为准。需要注意的是相关数据信息的更改需要得到船长授权。值班驾驶员还应该根据GPS船位、船速及传感器信息定期检查核对AIS设备动态信息的准确性。
第二十四条 违反《海上交通安全法》第九条的规定，船舶、设施上的人员不遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程，依照《海上交通安全法》第四十四条和《船员条例》第五十六条的规定，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并给予扣留船员适任证书6个月至24个月直至吊销船员适任证书的处罚。发生事故的，按照第二十五条的规定给予扣留或者吊销船员适任证书的处罚。
本条前款所称不遵守有关海上交通安全的规章制度，包括下列情形：
（十二）不按照规定保持船舶自动识别系统处于正常工作状态，或者不按照规定在船舶自动识别设备中输入准确信息，或者船舶自动识别系统发生故障未及时向海事管理机构报告。
Deceptive Shipping Practices
Disabling Automatic Identification System(AIS): AIS is a collision avoidance system, which transmits, at a minimum, avessel’s identification and select navigational and positional data via veryhigh frequency (VHF) radio waves. While AIS was not specifically designed forvessel tracking, it is often used for this purpose via terrestrial andsatellite receivers feeding this information to commercial ship trackingservices. Ships meeting certain tonnage thresholds and engaged in internationalvoyages are required to carry and operate AIS; however, vessels carryingpetroleum to Syria have been known to intentionally disable their AIStransponders to mask their movements. This tactic can conceal the destinationof cargo destined for the Government of Syria.
Vessel Name Changes: The owners of vesselsthat have engaged in illicit activities are known to change the name of avessel in an attempt to obfuscate its prior illicit activities. For thisreason, it is essential to research a vessel not only by name, but also by itsInternational Maritime Organization (IMO) number.
Monitor for AIS Manipulation: Shipregistries, insurers, charterers, vessel owners, or port operators shouldconsider investigating vessels that appear to have turned off their AIS whileoperating in the Mediterranean and Red Seas. Any other signs of manipulatingAIS transponders should be considered red flags for potential illicit activityand should be investigated fully prior to continuing to provide services to,processing transactions involving, or engaging in other activities with suchvessels.
美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）2019年3月25日建议通告强调了涉及伊朗和叙利亚石油运输有关的制裁风险，同时该建议通告确定了故意关闭船载AIS是一种欺骗性的运输实践，并建议船旗国、船舶保险人、租船人、船东或港口经营者应考虑调查那些在地中海和红海区域航行时疑似故意关闭船载AIS的船舶，且认为不当操作AIS的任何迹象都应被视为潜在非法活动的危险信号，应在继续为此类船舶提供服务，处理涉及或从事其他活动的交易之前进行全面调查。
自2019年8月20日起，所有航行于印尼领海内的船舶应按要求配备并开启船载自动识别系统（AIS），如果船载AIS发生故障，船长应及时向印尼港口交管中心、港长和印尼海岸电台报告，并将故障记录于航海日志或填写设备缺陷记录。如果船舶没有配备AIS或者AIS系统故障，则船舶将被禁止离港，直至缺陷解决。如果船舶没有输入正确的AIS信息，船舶在港口国检查中也会被记入相应的缺陷，严重的将被滞留。
根据笔者近期跟踪一些船舶就AIS操作使用方面的实践，汇总出如下常见设备操作的不规范现象：
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A级AIS及相关传感器应主电源和应急电源不能自动切换或无双套电源；
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没有合理的理由而未保持常开或设备故障且未按要求进行记录和报备；
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静态数据的不正确输入、船舶航行动态数据显示不正确或船舶航次动态数据输入不正确；
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关键船员不能正确或熟练操作船载AIS，如：无法进行与岸台或其他船舶进行指定内容的操作和相关测试。
根据SOLAS公约和IMO指南要求，配备AIS的船舶应使AIS始终保持运行状态，除非在必要时，如果船长认为AIS的持续运行可能会危及本船的安全或安保，或者在即将发生安保事件的情况下，才可以关闭AIS，且AIS关闭的日期、地点和时间应记录在船舶的航海日志中，同时写明原因，一旦危险源消失，船长应立即重启AIS。同时船舶应特别关注的是美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）2019年3月25日建议通告中提及的船舶如存在不当操作船载AIS的行为可能被视为涉及伊朗和叙利亚石油运输有关的潜在非法活动的危险信号，即：如船舶在敏感区域不当操作AIS设备和信息更新不及时及无端关闭AIS设备将被可能被视为船舶从事潜在非法活动的危险信号或认为是一种欺骗性的运输实践而可能被调查甚至被制裁的风险。
船载AIS设备安装配备要求无疑促进了船舶航行安全，提高了海事和船舶管理部门的监控和管理水平及为识别船舶和安全避让提供了便利，但是由于船舶在设置、使用AIS设备方面存在的一些不规范现象和不当操作给船舶带来一些安全风险，如港口当局对船载AIS设备信息输入不正确的船舶提出警告、港口国检查对船载AIS 设备问题进行罚款甚至滞留以及船舶由于船载AIS设备不当使用而可能被调查等等，由此船载AIS 用户应了解和熟知相关公约、规定就AIS设备操作使用方面的要求及设备的不当使用所导致的风险。
笔者在研究SOLAS公约及相关规定指导的基础上，从履约角度和船舶安全角度并特别考虑美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）2019年3月25日建议通告内容要求，除建议船舶对船载AIS设备根据设备提供商要求进行日常维护测试外，建议船载AIS设备在操作使用过程中注意以下几点：
1. 值班驾驶员应在每次航程开始时以及船舶信息发生变化时，将需要手动输入的船舶信息，如船舶吃水、船载危险货物情况、目的地和预计到达时间、计划航线转向点信息、航行状态和简短安全相关的信息等数据进行手动输入更新。
2. 为了确保本船的静态信息是正确和最新的，值班驾驶员应随时检查AIS设备数据，一般应至少每航次检查一次，或每月检查一次，以较短者为准。需要注意的是相关数据信息的更改需要得到船长授权。
3. 值班驾驶员应根据GPS船位、船速及传感器信息定期检查核对AIS设备动态信息的准确性。
4. 除非在必要时，为了保护船舶的安全或安保所需，船舶在航行或锚泊时应保持船载AIS始终处于运行状态并按照规定在船舶AIS设备中准确输入船舶信息；船舶在港停泊期间，船载AIS设备的操作使用应符合港口要求。
5. 如果船长认为AIS的持续运行可能会危及本船的安全或安保，或者在即将发生安保事件的情况下，可以关闭船载AIS，AIS设备关闭的日期、地点和时间应记录在船舶的航海日志中并写明AIS关闭原因；一旦危险消失，船长应立即重启船载AIS设备。
6. 如果船舶航行在强制船舶报告区域船长从船舶安全和安保需要考虑认为需要关闭船载AIS设备，在不影响船舶安全或安保的情况下，船长应向主管当局报告船舶关闭船载AIS行为的理由并记入航海日志。
7. 如船载AIS出现故障，应将AIS发生故障的日期、地点和时间应记录在船舶的航海日志，必要时申请岸基技术支持，同时应向船期国或港口当局和船舶管理人报告。
8. 如船舶在地中海和红海区域或相关敏感区域航行，应特别注意和确保船载AIS设备的运行有效性和船舶静态动态信息输入显示的准确性，如出现需要主动关闭或设备故障等情形建议立即向船期国或港口当局和船舶管理人报告，以排除船舶可能被调查甚至被制裁风险。
SOLAS公约对船舶AIS设备的配备及操作使用进行了明确规定，笔者从公约要求和船舶在使用AIS设备中不规范现象以及船舶不当操作实践角度对船载AIS设备的使用中可能面临的风险进行了分析和梳理并提出相应的船载AIS设备使用建议，以期船舶对AIS设备的操作使用引起重视，建立健全相关设备的维护规章制度以保障船舶营运安全。
