加蓬港口国监督检查滞留+收费

发布时间:2019-04-22 14:58:06 　来源:航运界     专家：中国船东互保协会

协会近期收到加蓬通代提供的有关加蓬港口国监督（PSC）检查的风险提示，如果船舶在加蓬接受港口国监督检查时被查出缺陷导致滞留，则船舶不仅要面临船期损失，还要承担由此产生的港口国监督检查费用，同时船舶为解除滞留申请港口国监督检查复议，还要额外支付检查费用。因此协会提醒即将挂靠加蓬港口的船舶，应严格做好到港前自查工作，避免在港口国监督检查中引起滞留，并导致额外费用产生。

一、阿布贾谅解备忘录

1999年10月22日，IMO组织毗邻大西洋沿岸的16个西非和中非国家在尼日利亚首都阿布贾举行的部长联席会议，各国与会代表签署了关于港口国监督的“阿布贾谅解备忘录（Abuja MOU）”，备忘录的主要工作是统一该地区各缔约国港口国监督管理程序和做法，以消除区域内低标准船舶的营运，确保海上安全，保护海洋环境，改善船员的工作和生活条件，并促进成员国之间的区域合作和信息交流。加蓬是“阿布贾谅解备忘录”成员国之一，于2009年9月25日接受并加入该备忘录。加蓬政府曾依据本国法律对在港口国监督检查时发现缺陷的船舶实施过罚款处罚，但加蓬政府的这一处罚行为在2017年至少两次被投诉到“阿布贾谅解备忘录”，并被抗议该行为不符合备忘录的规定要求。加蓬政府因此从2017年7月起停止了针对船舶港口国监督检查缺陷的罚款措施，取而代之的是实践中的另一做法，即根据“阿布贾谅解备忘录”的相关条款，如果船舶在PSC检查中一旦被滞留，船舶所有人、经营人或其代表将被要求承担相应的港口国监督检查费用。

二、加蓬港口国监督检查滞留

2017年11月，加蓬海事主管机关对外发布声明，提醒船舶所有人、船舶经营人、收货人及当地代理，如果船舶在接受加蓬港口国监督检查时被滞留，加蓬海事主管机关有权根据1999年阿布贾谅解备忘录第3.11条规定，要求船舶所有人、经营人或其代表承担相应的港口国监督检查费用。相应地，船舶有权根据备忘录第3.12和3.13条的规定对港口国监督检查中滞留项目提起复议，但船舶将负举证责任，复议期间并不能解除船舶滞留。同时船舶为解除滞留申请复议，还需要额外支付一次性3000美元的的检查费用。
 
三、提醒船舶做好自查工作

2019年1月22日，加蓬港口国监督检查官员公开发布了一份支持性文件（具体请参见协会网站文章附件），其中列举了在港口国监督检查中易导致船舶被滞留的缺陷清单，以提醒船舶在应对加蓬港口国监督检查时，着重注意以下几类问题：

1） 船舶证书及法定文件

2） 船员适任证书

3） 救生设备

4） 消防安全设备

5） 船舶稳性、结构与设备

6） 警报信号

7） 载重线公约要求

8） 推进系统及辅机

9） 无线电通讯系统

10）MARPOL公约附则I和附则VI

11）航行安全

12）船员演习

13）ISM规则相关缺陷

14）船舶保安规则的相关缺陷

同时，该清单中也列举了一些在PSC检查中常见的缺陷项目：

1）船舶设备的检验证明或报告缺失；船舶初次审核报告缺失；

2） 船员健康体检证书过期；

3） 生活区卫生水平不达标，卫生间过脏或冲水设施损坏；

4） 救生艇过脏，释放装置、登乘甲板锈蚀严重，登乘梯破损，应急灯不亮，SOLAS训练手册没有正确放置在指定位置；

5） 消防员的自给式呼吸器气压不足；

6） 燃油沉淀柜和日用柜的柜壁上发现过多的残油；

7） 机舱中的可视火警报警失效；

8） 艏楼甲板和艉楼甲板上的缆绳状况不达标；

9） GMDSS设备没有按照要求进行测试；

10）没有按照《MARPOL公约》Annex I的规定对《SOPEP》中各个沿海国联系清单进行更新；

11）所有有关船级，官方和其他的文件及证书必须是在有效期内的原件，PSC检查中不接受复印件；

12）船舶没有严格执行《IMSBC规则》。
 
四、协会对会员船舶的特别提醒

以上仅为加蓬港口国监督检查中的一些常见的缺陷项目，具体项目还请准备挂靠加蓬港口的船舶展开全面的核查。协会在此提醒会员船舶，在抵达加蓬以及西非其他港口前，请及时联系当地代理获取更详尽的港口国检查信息，并严格做好船舶自查，以顺利通过港口国监督检查。此外根据协会近期处理案例经验，所有涉及西非港口的案件处理费用十分高昂。籍此，协会也提醒执行西非航次的会员船东注意加强船舶安全检查与维护，做好防损工作。